Obce jako státy ve státě vznikají v důsledku nedokonalých pravidel

Starosta – první mezi rovnými, občas rovnější. Představitel samosprávy občanů –  občas zloděj. Hodný strejda – občas kmotr. Demokrat – občas diktátor. Tak nějak by šlo shrnout působení starostů v českých obcích a městech. Ti, kteří se dostávají do křížku se zákonem, tak trochu nespravedlivě kazí pověst většině starostů, kteří na obci i spí, aby byla nová kanalizace. Nicméně pravidla se vždy musí nastavovat vůči těm nejhorším z nás. A tak to v samosprávě bohužel není. Zákon o obcích je příliš útlý na to, aby udržel nezvedené starosty, často podpořené početně politickými většinami, na uzdě. Takže pokud si starosta usmyslí, že „své“ město legálně vytuneluje, podaří se mu to. Není totiž síly, která by ho zastavila, pokud si v zastupitelstvu ustaví početní převahu. A i ta se dá koupit. Za funkce a peníze s nimi spojené. Chytrého starostu pak není na čem chytit, a jen ten politicky „hloupý“ skončí před soudem. Troufám si tak říct, že těch legálních tunelů existuje mnohem víc než těch odsouzených. Majetek měst rozprodaný přátelům, chybná rozhodnutí stojící miliony, diskriminace politických oponentů, zakázky partajním lobby, zneužívání místního tisku k vlastní sebepropagaci…to všechno někteří starostové umějí a dělají to. A metr na ně není. Mimo jiné i proto, že dostat před soud nemravné rozhodnutí   zastupitelstva, nebo smlouvu neuvěřitelného obsahu, nebo potrestat starostu, který si dělá, co chce, je v našem právním řádu téměř nemožné. Proč? Protože ti, kdo by chtěli něco podobného poslat před nezávislý soud, nemají prý naléhavý právní zájem, anebo trestná činnost není trestná, protože pan starosta „to myslel dobře“. Jinak řečeno – občanovi nebo menšinovému zastupiteli má být úředně jedno, co se na radnici děje, protože jeho věc to, dle soudů, není. Rozhodl ve volbách, a proto už smí jen přihlížet. Ovšem opak je pravdou – právě občané obce mají největší naléhavý právní zájem na tom, aby se zdivočelým zastupitelům nebo starostovi zavčas zatnul tipec, protože za čtyři roky může být pozdě. To, že někteří starostové byli odsouzeni za překračování pravomoci a podobné věci, je proto jen špička ledovce. Řešíme potůčky, a vedle nám valí rozvodněná řeka. Cesta z malých států ve státě vede jen jedna – lepší zákon o obcích, který mimo jiné zakotví možný „zásah shůry“. Tehdy, když už to prostě bude volat do nebe. Vím, že se hned najdou oponenti – do samosprávy občanů se nesmí zasahovat. Souhlasím s jedinou výjimkou – když ten zásah má občanskou samosprávu bránit před vlastními starosty a zastupiteli. A nesmí to být nikdy zásah státu, ale soudní přezkum některých rozhodnutí. Měl by být výjimečný, ale možný.  Měl by mít možnost ho iniciovat občan nebo menšinový zastupitel.  Slýchám – to budou stovky žalob! Nebudou, protože každá žaloba stojí peníze, obzvláště ta prohraná. Proto si to každý rozmyslí. A i kdyby – nic by nám nemělo být málo, pokud to pomůže tomu, aby se na obcích a městech nekradlo, netunelovalo a nepodvádělo. A v čele tohoto boje by pak měli stát hlavně poctiví starostové, kterých je většina.  

© Mgr.Jana Hamplová

advokátka